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市档案局2018年度部门整体支出绩效自评报告

发布时间:2019-05-16 08:46 浏览量: 字体:

 一、部门概况

根据《档案法》、《湖南省档案管理条例》、《中共娄底市委办公室关于印发<娄底市档案局职能配置内设机构和人员编制方案>的通知》(娄办〔200221号)精神,娄底市档案局主要履行对全市档案事业实行统筹规划、宏观管理;依法开展档案行政执法监督,依法查处档案违法行为;指导全市范围内各级各单位及档案部门业务工作;集中统一管理市直机关重要档案资料,维护档案完整,确保档案安全,依法做好档案资料的开放、开发利用工作等职能。

(一)2018年度重点工作计划

2018,全市档案部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持围绕中心、服务大局,坚持质量第一、效益优先,持续抓好“四个体系”建设,着力提高档案工作规范化、法治化、信息化水平,推动全市档案事业迈上新台阶。

1深学笃行党的十九大精神,开展大学习。坚定档案工作的政治方向,将深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为谋划和推进新时代娄底档案事业发展的主线。

2.坚持问题导向,开展大调研,把握档案工作规律。深入基层一线和人民群众,聚焦娄底档案事业发展中的重点、难点问题,深入研究,综合施策,补齐短板,强化弱项,切实把握新时代档案工作的规律,推动娄底档案事业转型升级、提质增效。

3.顺应时代要求,实现大提升,深化和扩大档案工作影响力。深入挖掘红色档案资源,打造具有档案特色的精品展览,服务纪念改革开放40周年,策划改革开放以来社会历史变迁的档案编研产品。加大对档案资料的收集整理与开放利用工作力度,将民生档案接收进馆,对涉及民生、查阅量大、利用率高的各类档案优先数字化,优先提供利用。

    4认真贯彻档案业务标准。认真研究贯彻国家和省档案部门纳入制定修订计划的一批档案业务规范标准,结合娄底实际有重点、创造性地抓好细化落实。

5.全面推进档案工作规范化管理。在全市范围内开展“消灭机关无级档案室年”活动,力争党政群机关档案室规范化管理水平达到省二级以上标准。在全市打造一批基层档案工作示范点,进一步夯实乡村两级档案工作基础。

6.强化业务监督指导。不断完善档案工作体制机制,切实开展档案业务指导,重点抓好《归档文件整理规则》的培训和实施;重点加强对申请业务指导的党政机关和市委、市政府中心工作档案业务服务指导;加强对扶贫档案工作的监督指导;指导各级档案部门从严从实做好档案统计工作。         

7.扎实推进档案执法检查。利用6·9”国际档案日、“七五”档案普法宣传、“12·4”国家宪法日等节点开展主题鲜明的档案法制宣传活动,提升社会档案法治意识;协同人大、政府和司法部门以及行业主管部门共同开展档案行政执法督查工作,促进档案法律法规贯彻执行到位;完善细化“双随机一公开”执法检查机制。

8加快推进馆库建设。全面完成市国家综合档案馆建设,认真筹备档案局馆搬迁,谋划新馆启用,把功能发挥好。按照省局要求,对标对表,提高档案馆基础业务工作水平。加大对档案工作的投入,完善安保消防设施,提高档案馆(室)防灾减灾标准,确保档案绝对安全。

9.加强档案资源体系建设。扎实做好常规档案接收工作,加大档案接收力度做好“三重”档案、领导公务活动档案、地方特色档案、民生档案、新载体档案的接收征集工作,不断接收扩展新的专业档案门类,持续充实和优化馆藏资源。

10.抓好库房安全管理。构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系,把安全责任、安全制度、保障措施落到实处。加强内部管理,对珍贵档案采取设立特藏室、特藏柜、异质异地备份等特别防护措施。完善突发事件应急预案,提高应急处置能力。

11.加强档案信息化建设。以全面开展数字档案馆(室)建设为基础,进一步推进存量档案数字化工作。市国家综合档案馆今年要完成不少于100万页全文扫描任务。极推动各立档单位开展数字档案室建设,逐步实现档案信息资源共享。

12.加强档案宣传工作。用好网站、娄底档案微信公众号、《档案工作简报》等传播平台,及时推介档案工作,努力营造社会各界支持重视档案工作、遵守档案法律的良好社会氛围。积极向省档案局、市档案局门户网站报送工作信息,年内报送不少于200条信息,用稿率不低于60%

13加强党建工作。认真履行管党治党主体责任,坚持党建工作与档案业务工作同谋划、同部署,同考核。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深发展,开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。

14.扎实推进党风廉洁建设和反腐败工作。加强干部作风建设,坚决落实中央八项规定和省市纪律要求,严肃党内政治生活、强化党内监督,把政治纪律、政治规矩挺在前面,狠抓责任落实,从严管好队伍,推动全面从严治党向纵深发展。

15.认真开展业务培训。举办业务培训班和开展技能大比拼等活动,选送业务骨干参加全省档案业务培训,提升档案干部队伍整体业务水平。

16.深化档案系列职称制度改革。扎实做好职称申报、评审和管理工作,不断发挥职称改革对档案人才培养、扩大档案工作影响的促进作用

17.积极开展学术研究。营造良好氛围,鼓励全市档案工作者积极参与国家、省、市档案学会举办的学术交流活动,组织开展档案学术论文评选活动,提高档案学术水平。

(二)部门整体支出规模、使用方向、主要内容和涉及范围

市档案局2018年预算收入为412.29万元,部门整体支出417.41万元,为行政运行基本支出,主要用于保障局机关和档案业务工作、档案馆正常运转、完成全年工作任务。

1.工资福利支出249.68万元,包括在职人员基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、医疗费等支出。

2.商品和服务支出108.95万元,包括办公费、印刷费、咨询费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、会议费、维修()费、培训费、劳务费、工会经费、其他交通费用、公务接待费、其他商品服务等支出。

3.对个人和家庭的补助56.93万元,包括退休费、抚恤金、救济费、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭补助等支出。

4.其他资本性支出1.85万元。包括办公设备购置

5.“三公”经费4.95万元,其中:公务接待费0.95万元。

二、部门整体支出绩效情况

(一)2018年部门整体支出绩效目标设定及指标设置情况

1.组织全市档案宣传,全方位宣传档案工作

指标设置情况:数量指标为完成市级以上媒体宣传报道150篇;质量指标为完成上稿任务100%;时效指标为12月底前完成;成本指标为需要档案宣传经费10万元;社会效益指标为提高档案工作社会形象,营造档案工作氛围;可持续影响指标为宣传载体、宣传手段多样化。

2开展市直机关单位档案业务指导,规范档案工作水平

指标设置情况:数量指标为完成10家市直机关档案业务指导;质量指标为指导合格率100%时效指标为12月底前完成;成本指标为需要业务指导工作经费1万元;经济效益指标为培育第三方档案服务机构2家;社会效益指标为提高全市档案意识;生态指标为提高市直机关档案工作水平;可持续影响指标为消灭无专门档案室单位;服务对象满意度指标为被指导单位满意率90%以上。

3.对全市副处以上立档单位进行档案工作绩效评估

指标设置情况:数量指标为完成120家立档单位档案工作考评;质量指标为完成考评任务100%时效指标为12月底前完成;成本指标为需要业务经费1万元;社会效益指标为提升档案规范化水平;生态指标为提高市直机关档案工作水平。

4.开展馆藏档案数字化处理工作

指标设置情况:数量指标为完成80万页档案数字化处理;质量指标为符合档案数字化处理有关标准;时效指标为12月底前完成;成本指标为需要经费40万元;社会效益指标为缩短档案利用时间,提高档案利用的准确率;可持续影响指标为逐步提高馆藏档案的数字化率。

5.开展馆藏保管保护工作

指标设置情况:数量指标为做好馆藏30万卷档案的保管保护工作;质量指标为符合档案保管保护工作;时效指标为12月底前完成;成本指标为需要经费40万元;社会效益指标为保管好党和国家的历史,延长档案寿命;可持续影响指标为让档案记录历史,服务现实;服务对象满意度指标为真实记录娄底历史,保管好党和国家的历史财富。

6.开展档案查阅利用服务

指标设置情况:数量指标为接待查阅利用单位及个人;质量指标为做到专人负责,态度热情,服务周到;时效指标为12月底前完成;成本指标为需要查阅利用经费2万元;社会效益指标为方便人民群众利用档案;可持续影响指标为方便人民群众利用档案;服务对象满意度指标为查阅利用档案人员满意度90%以上。

7.举办全市档案业务教育培训班,完成档案职称评审

指标设置情况:数量指标为完成全市60人业务培训;质量指标为完成任务率100%时效指标为8月底前完成;成本指标为预计需要经费8万元;社会效益指标为提高全市档案人员整体业务水平;可持续影响指标为实现全市档案工作规范化管理;服务对象满意度指标为业务培训人员满意率达100%

8、对市直机关单位进行档案行政执法检查

指标设置情况:数量指标为完成20家以上单位档案执法检查;质量指标为依法依规依程序开展执法;时效指标为6月底前完成;成本指标为需要行政执法检查经费2万元;社会效益指标为提升档案人员法律法规意识;可持续影响指标为提升档案人员法律法规意识。

9、在中心城区开展档案法宣传活动

指标设置情况:数量指标为开展6.9国际档案日宣传;质量指标为组织全市性档案宣传活动;时效指标为12月底前完成;成本指标为需要普法宣传经费8万元;社会效益指标为扩大宣传范围;可持续影响指标为提升社会档案意识;服务对象满意度指标为社会满意率100%

(二)2018年部门支出绩效目标实现情况和指标完成情况

1.组织全市档案信息宣传,多渠道宣传档案工作。市档案局和5个县市区档案局均获得全省档案宣传工作先进集体称号6月份,联合市人社局等12家单位在孙水公园广场开展以“档案见证改革开放”为主题的宣传活动,现场以图片形式展现了改革开放40年来,娄底在服务民生、城市建设、企业发展等多个方面取得的飞跃进步。及时更新了档案网站、娄底档案微信公众号,全年全市档案部门向各级媒体报送200余条信息,有效推介了档案工作,逐步营造出各方面了解熟悉支持重视档案工作、遵守档案法律的良好社会氛围。

2.开展市直机关单位档案业务指导,规范档案工作水平。年初,制定出台了《全市档案工作要点》和2018年档案部门“强化责任心 提高落实力”工作责任清单》,对全市各级档案部门的业务工作责任进一步细化、清晰、规范,对全市档案工作进行宏观指导。结合全市档案工作实际,已对市委党校、市城投集团40多家单位进行档案业务指导服务,对14家档案中介服务机构进行了初步规范,进一步提高了档案工作规范化管理水平。提早谋划机构改革档案处置工作,以市委办的名义发文,明确要求档案处置工作要与机构改革工作同步推进,以业务指导和执法检查的契机,提前介入,摸清底数,合理规划,制定详细的工作方案。

3.对全市副处以上立档单位进行档案工作绩效考评。根据市委的部署要求和《2018年娄底市直单位绩效评估实施方案》绩效评估指标内容,档案工作绩效考评已进行调整,未列入考核范围指标。

4.开展馆藏档案数字化处理工作。以全面开展数字档案馆(室)建设为基础,加快馆(室)藏档案数字化步伐,进一步推进存量档案数字化工作。市国家综合档案馆今年已完成80万页全文扫描任务。进一步完善全文数据库、目录数据库、多媒体数据库,推动数字馆()建设。

5.做好馆藏档案保管保护工作。严格执行档案馆值班保卫制度,安排人员24小时对库房区域进行巡查,做好巡查记录。加强了对库房的管理,严格落实了人员和档案出入库房登记制度,有效排除了安全隐患。根据市政府安全工作会议的要求,对整个库房区域进行了安全检查,对库房门口的雨棚进行了维修,对进门处进行了防水、防鼠处理,及时化解了安全隐患。

6.开展档案查阅利用服务。市档案局方志编纂工作完成初稿撰写工作,市档案馆积极服务全市修志工作,做好档案查阅利用工作,截至10月底,市档案馆共接待50家单位的编写人员查阅档案,查阅档案全宗60个,提供档案资料9065卷(件),查阅复印档案51878页。全市各级档案馆共接待档案查阅利用者9300余人次,查阅档案42000余册(卷),开具证明4000余份。

7.举办全市档案业务教育培训班,完成档案职称评审。今年公开招录了一名法律专业公务员。举办了档案专业继续教育培训班,全市110余名档案专业技术人员参加培训。市、县市区档案部门继续选送了业务骨干参加全省档案业务培训,提升了档案干部队伍整体业务水平。积极组织了档案系列职称评审,全市共23人通过档案系列中级职称评审,1人通过档案系列初级职称评审。

8.对市直机关单位进行档案行政执法检查。今年已开展了两轮执法检查,全市各级档案行政管理部门对25家单位、企业展了档案行政执法检查,现场反馈了检查中发现的问题,并发放了限期整改通知书,提出了整改要求,提升了档案规范化水平。

9.在中心城区开展档案法宣传活动。充分利用“6·9”国际档案日、“七五”档案普法宣传、国家宪法日等节点开展了主题鲜明的档案法制宣传活动,在中心城区开展形式多样的档案法宣传活动,发放宣传资料 4000余册,有效提升了社会档案法治意识。

(三)未实现既定绩效目标或未完成指标任务的分析说明

娄底市档案局既定绩效目标均已完成。

三、总体评价和自评得分情况

(一)市绩效办对2018年部门(单位)的绩效评估考核结果

2018年,在市委、市政府的坚强领导下,市档案局紧贴中心服务大局,着力抓好档案资源体系、利用体系、安全体系和行政管理体系建设,推进档案工作提质增效,充分发挥了档案工作在服务全市经济社会发展中的独特作用。获得了全省档案宣传工作先进集体、全市综治工作优秀单位、全市文明单位等荣誉称号。

(二)2018年度整体支出绩效评价

根据年初的绩效目标申报工作计划和目标,市档案局较好地完成了全年的绩效评价工作任务(具体绩效评价详见部门整体支出绩效评价指标表)。综合各项评价指标,我局财务管理制度健全规范,资金使用符合规定,部门预算严格按照财政要求,专款专用,预决算信息公开资料完整,按时公布,对每笔财务收支情况都进行了详细记录,账实相符,各项工作也取得了很好的社会效益,无违规违纪现象,2018年部门整体支出绩效自评得分94分。在今后的工作中,严格财务管理,建立健全内部控制制度,严格财务计划管理、财务开支审批制度,明确责任、落实责任、追究等措施,使有限的资金发挥出最大的经济效益、社会效益、生态效益。

 四、存在问题与建议

(一)存在问题

1.预算控制工作不够精细。因综合档案馆新馆建设工作经费、编史修志工作经费未列入年度预算,档案保管保护经费、档案信息化经费预算不足,年度绩效评估奖金发放等,年中追加资金90万元,预算控制率为30%

2.馆藏档案资料不够齐全、档案管理与现代档案信息化管理水平有差距,不能满足群众对档案利用的需求。

3.档案部门业务工作基础较为薄弱,不能适应新形势下档案工作的需要,须进一步加大对业务人员培训的力度。

(二)改进措施

1.科学编制部门预算。按照《预算法》及相关制度要求,根据本单位的年度工作计划和工作重点,认真测算、合理编制部门预算,力求科学严谨、全面细致,严格按照预算项目和使用用途执行预算,强化预算约束,严格执行政府采购预算,按照《政府采购法》的要求做好采购工作,做到应采尽采,按进度完成各项工作任务。

2.加强和改进档案管理工作。一是加快新馆建设进度,进一步加强档案资源建设积极接收各门类档案;二是优化和丰富档案馆馆藏,加大对图片档案、声像档案收集采集力度,建立全面覆盖的档案资源体系;三是加快档案数据中心管理平台建设,实现集数字档案的收集、存储、管理和利用于一体的档案综合管理,提高档案管理现代化水平,为群众提供高效便捷的档案查阅利用服务。

3.加大档案业务教育培训力度。继续举办档案岗位培训和继续教育培训班,更新档案干部队伍知识。配合档案管理平台建设,举办档案信息化专题培训。

 

信息来源:娄底市档案局 作者: 编辑:
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